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上海社科院发布蓝皮书:需处理好人口底线与创新人才短缺关系

日期:2017-02-27 18:40:07编辑作者:皇冠注册
在“坚守人口底线”的大背景下,如何有效地发挥政府和中介组织的相关职能,激发其识别市场和企业创新人才的潜能,是化解上海未来可持续发展人口战略和建设具有全球影响力的科创中心人才战略矛盾的重点。
 
2月21日,上海社会科学院经济研究所、上海社会科学院科研处、社会科学文献出版社在沪共同发布了《上海经济发展报告(2017)》。这份又被称作“上海经济蓝皮书”的报告指出,2016年上海宏观经济运行整体运行平稳,服务业发展相对稳定,生产性服务业发展突出;投资有所稳定,民间投资积极;外贸形势略有好转,但形势依然严峻。报告预测,2017年上海经济增速将保持在6.5%左右,并提出要继续坚持以供给侧结构性改革为主线。
报告特别提出,要重视理顺上海人口底线与创新人才短缺之间的关系。上海“十三五”规划提出严守人口、土地、环境、安全四条底线。其中,“到2020年,把常住人口控制在2500万以内”的人口底线,成为长期调控的目标之一,名列四大底线之首,足见其重要性和迫切性。然而,上海要建设“具有全球影响力的科技创新中心”,亟待解决创新人才不足和人才引进的问题。在“坚守人口底线”的大背景下,如何有效地发挥政府和中介组织的相关职能,激发其识别市场和企业创新人才的潜能,是化解上海未来可持续发展人口战略和建设具有全球影响力的科创中心人才战略矛盾的重点。
报告进一步指出,上海的科创人才不足,主要表现为创新人才不足而非科研人员不足。报告认为,“科研”和“创新”并不是一回事。“科研”是通过“投资”获得“新知识”的过程,而“创新”则是将“知识”变成“收益”的过程,两者的方向正好相反。在研究上海创新发展和科技创新人才不足时,也有必要从“科”“创”分离的视角进行考察。目前,上海在科研人才储备和科研投入方面具有一定优势,在科研方面表现突出,但在创新方面表现欠佳。报告提出,上海现有户籍制度和积分政策导致引进人才偏重于科研型,应当增加对创新型人才的吸引力。
报告还对2016年上海宏观经济运行进行了全景式扫描,指出2016年上海经济呈现出五大态势。这体现为以下几个方面:
第一,上海工业发展弱势调整,产业结构不断升级转型。
过去30多年来,上海经济发展不仅体现在总量规模的扩张上,而且体现在产业结构的不断升级转型上。1978年工业产值占总产值的比重为76%,第三产业占比仅为18%,这种以工业发展为主导的增长模式一直持续了20年,在这个过程中,工业占比呈现下降,第三产业一路加速追赶,到1998年第二产业和第三产业占生产总值的比重都接近50%,可谓平分秋色。此后,第三产业发展的势头仍然不减,以15%的增长率继续保持增长,而制造业以相对较低的速度增长。
第二,上海服务业发展相对稳健,生产性服务业发展突出。
目前,上海第三产业增加值占全市生产总值比重达到约70%,以服务经济为主的产业结构基本形成。2016年以来,上海的服务业在稳定经济增长方面发挥了重要的推动作用,也是经济平稳发展的稳定器。在服务业中生产性服务业也发挥了积极重要的作用。上海在生产性服务业方面表现较好,高附加值的信息传输、软件和信息技术服务业增速为所有行业中最高的,为15.1%,相比而言,第三产业中传统相关行业,如住宿和餐饮业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业增加值增速较低。2016年以来,上海市规模以上社会服务业企业中,租赁和商务服务业,信息传输、软件和信息技术服务业表现尤为突出。其中,租赁和商务服务业的营业收入占所有规模以上服务业企业营业收入的57%,信息传输、软件和信息技术服务占25%。
第三,上海传统消费拉动力趋弱,新兴消费增长动力尚待加强。
随着经济社会的发展和科学技术的进步,全国范围包括上海,传统消费增长的拉动力有所趋弱,而新兴消费增长动力尚待加强。2016年前三季度,全市商品销售总额72734.93亿元,比上年同期增长7.2%,增速比上半年回落0.5个百分点。分行业看,前三季度,传统消费行业,如批发和零售业、住宿和餐饮业零售额增长均比较缓慢。分商品类别看,建筑及装潢材料类、中西药品类和汽车类零售额增长较快,分别增长21.4%、21.3%和14.0%。分零售业态看,前三季度,无店铺零售额比上年同期增长13.8%,网上商店零售额增长15.7%。值得注意的是,上海消费的很大一部分由非本地居民和国外的消费者共同创造。应该积极鼓励网络技术、金融业务、贸易方式等软硬件环境的发展,促进国内外网上销售。
第四,上海投资有所稳定,民间投资积极。
2016年前三季度,上海市固定资产投资比上年同期增长6.4%,但低于全国的固定资产投资增速。三大产业投资中,第三产业投资占比最高,占85%。2016年以来,与全国范围内国有投资对民间投资的挤出效应形成鲜明对比的是,上海国有经济投资1103.10亿元,下降8.0%;非国有经济投资3315.33亿元,增长12.2%,其中,民间投资1594.05亿元,增长9.1%。民间投资积极表明,微观层面对经济发展充满信心。
第五,上海外贸形势略有好转,形势依然严峻。
2016年前三季度,全市货物进出口总额比上年同期下降0.2%,降幅比上半年收窄0.2个百分点,外贸形势有所好转,好于全国水平,出口大于进口,出口结构持续优化。从贸易方式看,一般贸易情况显著好于加工贸易。从主要贸易产品看,前三季度,上海市机电产品出口和进口分别下降3.3%和2.3%;高新技术产品的出口和进口也在下降,分别下降3.3%和4.8%。值得注意的是,2016年主要发达经济体经济增速回落明显,给上海的进出口带来负面影响。前三季度,上海对几个主要经济体的外贸,除了对美国的出口增长0.7%外,对欧盟、日本和我国香港的出口都在下降。

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